В НИФИ Минфина России обсудили правоприменительную практику в инициативном бюджетировании

Открывая дискуссию, директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Михаил Шевелёв представил инициативу по созданию профессионального сообщества участников инициативного бюджетирования. По его словам, инициативное бюджетирование вышло на новый этап развития, требующий формирования широкого и ответственного института профессиональных участников. Первым шагом в создании профессиональной ассоциации, по мнению эксперта, должно стать объединение вокруг наиболее актуальных вопросов – прежде всего правоприменительной практики и совершенствования законодательства в сфере инициативного бюджетирования.

О тенденциях в типологии проектов инициативного бюджетирования рассказал руководитель Дирекции инициативного бюджетирования в государственных программах НИФИ Минфина России Дмитрий Шатохин. Он отметил, что в 2025 году в России было реализовано 31 812 проектов инициативного бюджетирования. Наиболее востребованным направлением остается благоустройство, на которое приходится около 30% всех реализованных проектов с учетом подкатегорий. Второе место занимает развитие дорожной инфраструктуры (15,6%), особенно актуальное для сельских поселений и малых городов.

При этом, как отметил эксперт, сокращается количество проектов в сферах водоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, уличного освещения и событийных мероприятий. Такая динамика свидетельствует не о снижении интереса граждан, а о постепенном решении наиболее острых инфраструктурных проблем, накопившихся в предыдущие годы.

Среди ключевых тенденций также отмечены усиление социальной направленности инициативного бюджетирования – устойчивый рост проектов в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики, расширение круга целевых аудиторий за счет школьников, молодежи и социально уязвимых категорий граждан, а также интеграция инициативного бюджетирования с федеральными приоритетами развития, включая туризм, цифровизацию и реализацию доходогенерирующих проектов.

Доктор юридических наук, профессор СПбГУ Екатерина Шугрина представила обзор современной судебной практики в сфере инициативного бюджетирования. По ее оценке, судебных решений по данной тематике немного – около 300 дел первой инстанции. Наиболее часто заявителями выступают органы прокуратуры и местные администрации, тогда как жители обращаются в суд значительно реже. Невысоким остается и количество обжалований судебных решений.

При этом эксперт отметила появление уголовных и административных дел, в которых участие в инициативном бюджетировании фигурирует в качестве обстоятельства, характеризующего личность обвиняемого. Одновременно наблюдается рост числа уголовных дел, связанных с мошенничеством и превышением должностных полномочий при реализации соответствующих проектов.

Отдельное внимание было уделено вопросам правового регулирования. Несмотря на существование двух различных правовых категорий – «инициативное бюджетирование» и «инициативные проекты», имеющих разные законодательные основания и процедуры реализации, судебная практика практически не проводит между ними разграничений, фактически рассматривая эти понятия как взаимозаменяемые.

Завершилась панельная дискуссия профессиональным обсуждением обозначенных вопросов. Участники договорились продолжить совместную работу по исследованию правоприменительной практики, анализу законодательства и формированию экспертной повестки, которая станет основой для дальнейшего развития инициативного бюджетирования в России.

Ссылка на запись панельной дискуссии: https://vkvideo.ru/video-145525160_456239268?t=1h4m2s