На состоявшемся в апреле форуме «Эндаументы 2018», организованом благотворительным фондом В. Потанина и Московской Школой Управления СКОЛКОВО, было представлено практическое руководство «Эндаументы. Начало: как создать целевой капитал в регионе».
Одним из авторов книги является Олег Шарипков, исполнительный директор фонда Пензенского регионального специализированного фонда управления целевым капиталом «Капитал местного сообщества».
Традиционно считается, что эндаументы это прерогатива музеев, театров, образовательных, научных организаций и благотворительных фондов. Но ведь целевой капитал (англ. endowment — эндаумент) вполне может стать альтернативным инструментом обеспечения и развития гражданских инициатив на конкретной территории, в том числе проектов инициативного бюджетирования. Целевой капитал формируется за счет пожертвований и передается в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности учредителя. В России эта деятельность регулируется ФЗ №275 от 30.12.2006 г. «О формировании и использовании целевого капитала НКО».
Согласно представленным на форуме данным о состояния рынка целевых капиталов, на конец 2017 года в России работало 177 эндаументов, из них 60 фондов не сформированы. Капитал в оставшихся 117 фондах составлял 24,9 млрд рублей. Для сравнения в США работает 790 эндаументов с общим капиталом около 2 трлн рублей в долларовом эквиваленте.
Похожая идеология привлечения средств для развития конкретной территории лежала в основе социальной технологии community foundation, впервые реализованной в США в 1914 году. С тех пор технология успешно применяется во многих странах мира, в том числе и в России, где в 2003 году была учреждена российская Ассоциация Партнерств местных сообществ.
Эндаумент в отличие от не всегда стабильного финансирования ФМС позволяет гарантировать реализацию проектов независимо от того удалось ли в текущий период привлечь необходимые средства в полном объеме или нет. Кроме того, для НКО, формирующих целевой капитал, и для его жертвователей предусмотрен льготы по налогам. Все это позволяет фонду местного сообщества оставаться независимым в периоды экономической нестабильности.
Первым среди российских фондов местных сообществ и ресурсных центров свой эндаумент сформировал пензенский фонд местного сообщества «Гражданский союз». С 2002 года фонд занимается развитием благотворительности и поддержкой социальных проектов на территории Пензенской области. В 2014 году «Гражданский союз» учредил Пензенский специализированный фонд управления целевым капиталом «Капитал местного сообщества». Управление капиталом было доверено компании «ВТБ Капитал — Управление инвестициями». На данный момент размер капитала местного сообщества составляет– 7,4 млн рублей. Схема распределения доходов следующая: 10% идет на рекапитализацию, т. е. возвращается в тело капитала, увеличивая его, 15% расходуется на программу «Родник надежды» (поддержка детских отделений больниц), остальные средства идут на грантовые конкурсы. На один рубль выданных средств, грантополучатели фонда привлекают от 2 до 7 рублей собственных средств, особенно эффективной деятельность фонда оказывается в районах Пензенской области.
Источники: https://www.vedomosti.ru/partner/articles/2018/04/24/767674-fondi-grazhdanskih;
http://philanthropy.ru/analysis/2018/04/09/62177/
Скачать книгу «Эндаументы. Начало: как создать целевой капитал в регионе» можно по ссылке
