Модератором сессии выступил Джемал Сурманидзе, руководитель Управления нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России». В мероприятии также приняли участие представители Минстроя России, Минсельхоза России, Фонда Мельниченко, АО «ДОМ.РФ» и Сибирской лаборатории урбанистики.
В своем докладе «Возможности инициативного бюджетирования в развитии проектов комфортной городской среды» Ирина Петрова представила механизмы, позволяющие объединять ресурсы федеральных программ, региональных и местных бюджетов, бизнес-инвестиций и инициативных платежей граждан для комплексного преобразования территорий.
Ключевые тезисы выступления:
1. Инициативное бюджетирование как связующее звено. Федеральные программы (ФКГС, КРТ, Минсельхоз России) создают ресурсный каркас для благоустройства, однако без механизма, позволяющего жителям выбирать приоритеты, участвовать в софинансировании и контролировать реализацию, эти ресурсы могут быть направлены не на то, что действительно нужно людям. Инициативное бюджетирование замыкает этот каркас, превращая ресурсы в реальные, востребованные и бережно сохраняемые общественные пространства.
2. Модель интеграции. Предложена модель, в рамках которой федеральные программы финансируют крупные объекты (парки, набережные, центральные площади), а инициативное бюджетирование дополняет их точечными улучшениями (детские площадки, освещение, скамейки). В результате крупные проекты получают дополнительную социальную ценность, а локальные инициативы встраиваются в общую систему городского развития.
3. Устойчивость благоустроенных территорий. Инициативное бюджетирование формирует чувство сопричастности у жителей, что снижает акты вандализма и обеспечивает бережное отношение к созданным объектам. Инициативные группы готовы брать на себя уход за территориями, а общественный контроль позволяет оперативно выявлять проблемы.
4. Помощь в подготовке конкурсных заявок. Наличие подтвержденной поддержки жителей, инициативных платежей и планов общественного контроля повышает шансы муниципальных образований на победу во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Заявка становится не просто документом на получение премии, а началом процесса ревизии ресурсов и сборки комплексного проекта.
5. Примеры успешной синхронизации. В докладе были представлены конкретные проекты:
- «Мой школьный двор» (г. Тотьма, Вологодская область) – стартовый грант 75 тыс. рублей вырос до 1,33 млн рублей за счет объединения средств родителей, выпускников и местного бизнеса.
- «Школьный двор» (пгт Хрустальный, Приморский край) – проект, инициированный старшеклассниками, получил финансирование 50% из краевого бюджета и 50% из муниципального.
- Проекты-победители Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования из Республики Крым, Красноярского края, ХМАО-Югры, демонстрирующие синхронизацию с программами развития сельских территорий, ФКГС и региональными проектами.
«Инициативное бюджетирование – это не отдельный инструмент, а связующее звено между федеральными и региональными программами, средствами бизнеса и некоммерческих организаций, инициативами граждан и местными бюджетами. Оно позволяет синхронизировать все эти ресурсы, направляя их на действительно важные для жителей проекты, и обеспечивает устойчивость созданных объектов через вовлеченность и ответственность местного сообщества», – отметила в своем выступлении Ирина Петрова
Выступление вызвало живой интерес участников вебинара. Вопросы касались практических механизмов запуска инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях, способов привлечения бизнеса к софинансированию и методик оценки эффективности реализованных проектов.
