Ольга Юрьевна, какие основные итоги развития инициативного бюджетирования в ЯНАО Вы бы выделили в текущем году?
Проект «Уютный Ямал», в рамках которого в округе реализуется инициативное бюджетирование, был запущен в 2018 году и с каждым годом мы наблюдаем непрерывный рост и числа проектов, и направляемых финансовых средств на их реализацию. А самое главное – интерес со стороны граждан, их энергию и идеи, направленные на развитие нашего региона.
Для нас, финансистов, основные итоги измеряются в цифрах. В 2023 году стоимость реализованных проектов составило более двух миллиардов рублей, начинали мы в 2018 году с 19 миллионов. А за весь период реализации проекта «Уютный Ямал» воплощены в жизнь более 900 инициатив граждан общей стоимостью более трех миллиардов рублей. Растет и число жителей, принимающих участие в процессах инициативного бюджетирования. В этом году в регионе запускается студенческое инициативное бюджетирование – мы уже прошли достаточно долгий подготовительный процесс и в следующем году появятся первые реализованные проекты студентов среднего профессионального образования (СПО).
Замечательно, что в регионе уделяется внимание вовлечению молодежи в инициативное бюджетирование! А какая работа ведется по развитию школьного инициативного бюджетирования?
Школьное инициативное бюджетирование было запущено на Ямале в 2019 году. За эти годы проведено большое количество мероприятий, направленных на внедрение и совершенствование участия школьников в бюджетном процессе. Сегодня все образовательные учреждения автономного округа без исключения реализуют практики школьного инициативного бюджетирования, в том числе школы-интернаты и коррекционные школы. В муниципальных образованиях организован практически непрерывный процесс реализации школьного инициативного бюджетирования. Все они получают средства окружного бюджета из расчета 300 тысяч рублей на одно образовательное учреждение. Далее муниципалитеты самостоятельно определяют критерии распределения средств по школам – это может быть и подушевой подход и просто сохранение параметров, рекомендованных нами – 300 тысяч на школу.
В период с 2020 по 2022 годы реализовано более 500 инициатив школьников. Ежегодно на реализацию проектов учащихся расходуется порядка 40 миллионов рублей.
Ольга Юрьевна, какие эффекты получает регион от вовлечения детей в инициативное бюджетирование?
Школьное инициативное бюджетирование – это большой практический опыт для каждого участника. В большинстве школ учащиеся принимают участие не только в выдвижении и отборе проектов, а также самостоятельно занимаются поиском контрагентов и участвуют в других организационных процедурах, принимают непосредственное участие в реализации проекта и приемке работ. В итоге регион имеет счастливых, финансово образованных, участвующих в бюджетном процессе школьников, готовых ко взрослой жизни.
С какими проблемами вы сталкиваетесь при развертывании процессов инициативного бюджетирования?
Может не скромно, но проблем нет. Однако это все благодаря тому, что мы очень внимательно и детально подошли к запуску проекта на территории. При разработке проекта «Уютный Ямал» были максимально учтены все особенности и тонкости округа, муниципалитетов, разработаны необходимые правовые акты и методические рекомендации, что позволило запустить инициативное бюджетирование, как очень качественный продукт. Еще на этапе запуска были определены роли всех участников процесса.
Подтверждением правильности наших действий является и то, что практика автономного округа признана лучшей по организации межведомственного взаимодействия в ежегодном Докладе Министерства финансов России о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах России и муниципальных образованиях. Вообще, хочется сказать слова благодарности Министерству финансов, НИФИ Минфина России за высокую оценку нашего проекта!
Как устроена организационная структура по развитию инициативного бюджетирования в ЯНАО?
Еще на этапе запуска проекта «Уютный Ямал» было принято решение, что каждое вовлеченное ведомство будет иметь свои собственные задачи, которые сейчас просто корректируются в случае необходимости. Департамент финансов автономного округа занимается координацией реализации проекта «Уютный Ямал» в округе, разработкой НПА и проведением оценки реализации проекта «Уютный Ямал» в муниципальных образованиях. Департамент внутренней политики является ответственным за медийное сопровождение, разработку брендированной продукции, работу с гражданами, открытие проектных офисов и организацию процедур голосования. Стоит отметить, что проектные офисы у нас есть во всех муниципальных образованиях.
Как появилась идея о запуске студенческого инициативного бюджетирования в ямальских колледжах и техникумах?
Наблюдая за эффектами, которое дает школьное инициативное бюджетирование, мы не могли оставить без внимания студентов СПО. Кроме того, запуск студенческого инициативного бюджетирования для нас – еще один большой шаг к вовлечению молодежи в инициативное бюджетирование.
Для участвующих колледжей и техникумов мы определили условия, идентичные школьному инициативному бюджетированию. Провели обучение как студентов, так и педагогов. В декабре текущего года в рамках межмуниципального форума «Уютный Ямал. Создаем вместе!» мы еще раз обсудим развитие студенческого инициативного бюджетирования и проведем образовательный интенсив.
Какие цели и задачи должны быть достигнуты? Поделитесь, пожалуйста, вашим планом работ по запуску.
Целями проекта «Уютный Ямал» является развитие эффективной системы взаимодействия органов государственной власти и общества в бюджетной сфере, вовлечение населения в бюджетный процесс, повышение финансовой и бюджетной грамотности. Студенческое инициативное бюджетирование не исключение, но кроме всего прочего студенты получат бесценный профессиональный опыт.
На текущий момент задачи, поставленные перед собой, мы решили: механизм разработан, маховик запущен. Сейчас есть задачи, которые стоят уже перед СПО ¬¬– это информирование и привлечение максимально возможного числа студентов к процессам. Конечно, мы будем всегда рядом, помогать и направлять.
Какое количество профессиональных образовательных организаций ЯНАО будут реализовывать у себя студенческое инициативное бюджетирование?
На территории округа всего девять СПО, в том числе и филиалы. Участие в реализации студенческого инициативного бюджетирования примут все колледжи и техникумы без исключения.
Какая сумма из бюджета будет выделена на проекты студенческого инициативного бюджетирования?
В окружном бюджете 2024 года на реализацию студенческого инициативного бюджетирования предусмотрено 8 миллионов рублей. Объем средств, предназначенный для определенного ССУЗа, будет зависеть от числа студентов, обучающихся в очной форме.
Какой, по Вашему мнению, должна быть идеальная модель инициативного бюджетирования, реализуемая в регионе?
Так как модель инициативного бюджетирования в автономном округе была разработана с учетом природных, национальных и логистических особенностей именно нашего региона, то для нас именно она является идеальной практикой. Есть практики других субъектов, которые нам симпатичны и есть моменты, которые мы готовы взять себе на вооружение, но не в полном объеме.
Какой совет Вы бы дали сотрудникам финансовых ведомств, которые сегодня занимаются развитием инициативного бюджетирования в своих регионах?
Ничего не бояться! Всегда идти в перед. Кто, как не финансисты могут выстроить прозрачный и логичный процесс.
Ольга Юрьевна, благодарим за разговор и желаем больших побед и ярких свершений в Новом 2024 году!
