Закон Пермского края «О реализации проектов инициативного бюджетирования» был первым российским примером законодательного закрепления права граждан непосредственно участвовать в решениях о расходовании бюджетных средств. С момента его принятия, практика законодательного регулирования ИБ обогатилась законами, принятыми в Московской и Кемеровской областях, Санкт-Петербурге.
За прошедший с 2016 года период в Пермском крае состоялись три раунда конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования, что позволило воплотить в жизнь 191 проект граждан, в 2019 году в стадии реализации находятся еще 190 проектов. Согласно закрепленной в законе норме, в составе бюджета Пермского края ежегодно предусматривается объем субсидий муниципальным образованиям на реализацию проектов ИБ в размере не менее 0,1% от объема налоговых и неналоговых доходов, предусмотренных в бюджете на очередной финансовый год. В июне 2019 года Совет муниципальных образований Пермского края вышел с инициативой внесения новых поправок в закон.
В действующей редакции закона зафиксирована пропорция субсидии местным бюджетам на проекты ИБ в размере не более 90% от стоимости проекта, при этом менее 10% стоимости проекта обеспечивается за счет софинансирования из разных источников. Однако для муниципалитетов, не являющихся получателями дотаций из регионального фонда финансовой поддержки, субсидии на проекты ИБ из краевого бюджета предоставляются в размере не более 50% от стоимости проекта, софинансирование в этом случае должно составить не менее 50% стоимости проекта. Новый законопроект предполагает увеличение – с 50% до 75% – доли софинансирования проектов ИБ со стороны регионального бюджета для муниципалитетов, не получающих дотации из краевой казны. Это позволит сократить долю софинасирования со стороны муниципалитета, жителей и бизнеса с 50% до 25%. По мнению инициаторов законопроекта, данная мера сможет «обеспечить схожие условия для всех жителей Пермского края вне зависимости от места их проживания».
Данная норма действительно вызывала множество нареканий. Отсутствие бюджетных дотаций автоматически не приводит к увеличению уровня благосостояния жителей, проживающих в таких муниципалитетах. Более устойчивые и экономически успешные муниципалитеты, не получающие дотаций, по сути вынуждены были дофинансировать проекты граждан до 50% из муниципального бюджета, в то время как дотационные муниципалитеты обеспечивали вклад в размере 10%. В случае положительного решения данная коллизия будет исправлена.
Источник: http://zakon.zsperm.ru/?ELEMENT_ID=3690
