Дмитрий Махонин, губернатор Пермского края, открывая работу конференции отметил, что инициативное бюджетирование и территориальное общественное самоуправление являются самыми эффективными направлениями работы региональных властей, позволяющими решать важные для людей вопросы местного значения. Губернатор акцентировал заинтересованность региона в развитии инициативного бюджетирования.
«Мы запускаем школьное инициативное бюджетирование. Делаем это, потому что понимаем: именно со школьной скамьи необходимо прививать ребятам любовь к тем территориям, в которых они живут. Стараемся активно вовлекать в процессы инициативного бюджетирования молодежь и максимально широко взаимодействовать с ТОСами».Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин
«В Пермский край мы приехали поучиться, так как регион много лет нарабатывал очень важные компетенции взаимодействия с ТОСами через инициативное бюджетирование»Руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России В.В. Вагин
Владимир Вагин также поблагодарил Правительство Пермского края за поддержку в организации конференции и поздравил всех пермяков с юбилейной датой – 300-летием города Перми.
Интеграция ТОС в инициативное бюджетирование
Ресурс территориального общественного самоуправления общепризнан, но всего в нескольких субъектах Российской Федерации сделали ставку на его развитие. Еще меньше регионов смогли интегрировать ТОСы в инициативное бюджетирование. Почему в этих регионах институт ТОС оказался эффективнее других форм местного самоуправления обсудили в рамках сессии «Региональная практика финансовой поддержки ТОС». Дмитрий Шатохин, модератор сессии, заместитель руководителя Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, отметил, что у институтов ТОС и инициативного бюджетирования много общего: один регулирующий закон, имеются стратегические документы, схожи институты развития.
«Однако отличия есть в современном состоянии институтов. На мой экспертный взгляд, ТОСы потеряли тот драйв, который сейчас есть у инициативного бюджетирования – развиваются школьные, молодежные, инклюзивные модели. ТОСам все труднее найти новые дополнительные грани. И в этом смысле инициативное бюджетирование может стать новой возможностью для ТОСов»Заместитель руководителя Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Дмитрий Шатохин
Этот тезис поддержала Светлана Усачева, министр территориального развития Пермского края. Она отметила, что после интеграции ТОС в инициативное бюджетирование, увеличился размер софинансирования из краевого бюджета с 75% до 90%, предельный размер субсидии на один проект составил 4 млн руб. вместо 750 тыс. руб. «Помимо этого в рамках конкурса инициативного бюджетирования ТОС выделены в отдельную группу, где они соревнуются между собой не только за более качественный проект, но и оценивается сама деятельность ТОС на своей территории. Также создана возможность представлять проекты по всему спектру вопросов местного значения», - заявила министр.
Свой опыт в рамках сессии представили Республика Коми, Новгородская, Тульская, Самарская, Ярославская области, Республика Карелия и Камчатский край.
Инициативное бюджетирование: формирование финансовой культуры и подходы к развитию молодежной модели
Уже третий год инициативное бюджетирование является частью мероприятий, которые реализуются в рамках повышения финансовой грамотности населения на федеральном уровне. Участие в проектах инициативного бюджетирования становится естественной формой расширения финансовых компетенций жителей – через понимание бюджета муниципального образования, формирование сметы проекта, организацию сбора средств софинансирования, контроля закупочных процедур и бюджетных расходов на реализацию проектов.
«Нам совместно с НИФИ удалось сформировать типовую модель интеграции инициативного бюджетирования и инструментов повышения финансовой грамотности, где мы постарались соотнести каждый этап цикла практик инициативного бюджетирования с конкретной предметной областью финансовой грамотности»Начальник отдела анализа и развития бюджетной системы Департамента Минфина России Тигран Багдасарян
Эксперты блока из Санкт-Петербурга, Пермского края, Ульяновской области и Ставропольского края рассказали о практических аспектах формирования финансовой культуры.
Сессию «Подходы к развитию молодежного инициативного бюджетирования» модерировал Михаил Шевелев, директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования». «Сегодня существуют множество программ, грантов на федеральном и региональном уровнях, которые позволяют молодежи реализовывать свои идеи. Однако несмотря на эти возможности у нас все равно сохраняется проблема отсутствия регулярного вовлечения молодежи в диалог и в совместное с ними изменение наших пространств, территорий. Как заинтересовать молодежь к участию в инициативном бюджетировании? На что обратить внимание при запуске школьного и молодежного инициативного бюджетирования? Эти вопросы мы обсудим в нашем блоке», - сказал он в начале работы.
Юлия Саранова, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по молодежной политике, отметила важность расширения присутствия инициативного бюджетирования как инструмента гражданского участия молодежи и объявила о том, что будет продолжена работа по включению инициативного бюджетирования в будущую госпрограмму и стратегию молодежной политики в стране.
В рамках блока выступили представители Алтайского, Пермского, Красноярского краев, Кировской области и г. Екатеринбурга.
Харизма инициатора или душа проекта?
Второй день конференции прошел в выездном формате в г. Краснокамске. Участники познакомились с проектами ТОС, реализованных в рамках инициативного бюджетирования. Об этих проектах рассказали представители восьми ТОС Пермского края: Краснокамского, Нытвенского, Соликамского и Пермского городских округов, городов Перми, Осы, деревни Кошелево и села Пыскор. «Когда власти и граждане умеют находить диалог и использовать нужные инструменты для этого – населенный пункт всегда будет в порядке и благополучии. Мы в этом сегодня воочию убедились на примере презентованных проектов», - сказал Владимир Вагин.
После презентаций состоялась экспертная дискуссия об инструментах продвижения проектов инициативного бюджетирования: конкурсы, рейтинги, голосования, фестивали. Если в одном случае важны критерии отбора и процедура, то в другом определяющими становятся оригинальность и креативная подача. Эксперты размышляли, возможно ли совмещать цифры и эмоции, жестко заданные критерии и управление впечатлением. Нелли Розе, консультант АНО «Лаборатория организации научных исследований», отметила, что ключевыми элементами в продвижении становятся достижение коммуникации и харизма инициатора – когда у практики есть человеческое лицо. «Помимо харизмы инициатора, у самого проекта должна быть душа. Лидер – лидером, но те смыслы, которые несет проект, становится той тонкой струной, которая приводит к успеху проекта не только во время конкурса, но и после его реализации», - дополнила Елена Мрачек, заместитель директора – начальник программно-информационного отдела «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края».
Школа консультантов инициативного бюджетирования
4 июня вслед за конференцией в Кунгурском муниципальном округе стартовала Школа консультантов инициативного бюджетирования. В течение трех дней участники Школы обсудили особенности реализации стратегии развития инициативного бюджетирования в регионах России, обучения финансовой и бюджетной грамотности активистов инициативного бюджетирования, особое внимание было уделено вопросам развертывания инициативного бюджетирования на уровне ТОС и их финансирования.
Первый день начался с мастер-класса в ТОС «Баш-Култаево». Участники провели интервью с активистами ТОС о любви к малой родине, их участию в инициативном бюджетировании и в других инструментах, направленных на устойчивое развитие территорий. «Благодаря победе в конкурсе инициативного бюджетирования в нашем селе появился Центр национальной культуры, которая стала центром притяжения сельчан, примером сохранения и развития культурного, этнического многообразия в Пермском крае», - рассказали авторы проекта.
Совет муниципальных образований Пермского края провел мастерскую о муниципальных конкурсах инициативных проектов. Состоялся разбор кейсов городов Перми и Березников. Продолжился второй день мастерской Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России о региональной модели вовлечения граждан в бюджетный процесс. Участники обсудили перспективные направления применения методологии инициативного бюджетирования и внесли свои предложения в новую модель.
В третий день «Альянсом консультантов инициативного бюджетирования» был проведен образовательный хакатон «Битва за будущее инициативного бюджетирования». Деловая игра была направлена на совершенствование навыков консультантов инициативного бюджетирования в работе с современными цифровыми технологиями. В частности, участникам было дано задание разработать мобильные приложения, которые позволят вовлечь разные категории стейкхолдеров в инициативное бюджетирование.
Школа консультантов инициативного бюджетирования проходит уже в четвертый раз. Выпускниками летней Школы стали консультанты инициативного бюджетирования, представители финансовых органов и общественных организаций из 16 субъектов Российской Федерации.
Источники:
- Сайт губернатора и Правительства Пермского края
- Видеосюжет «Вести Пермь. События недели»
- Сайт Минфина России
- Фотографии предоставлены Министерством территориального развития Пермского края и Советом муниципальных образований Пермского края.
